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四川“百日行動”案例評析

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發布時間:2019-07-30 09:23 來源:
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◎ 江西驢道旅遊文化有限公司網絡傳銷食品案
  辦案單位:成都市新都區市場監管局
  基本案情
  江西驢道旅遊文化有限公司利用“香港摩天”線上購物、會員管理平台及微信、微信公衆号等,以紅酒、礦産、房車等項目吸引參與者投資,通過認購紅酒、産品碼等成為會員,發展下線,根據發展下線人數、投資額,按照動态、靜态計酬方式進行返利,參與資金最終以投資款的形式彙入當事人賬戶。經審計,當事人共收取涉案資金29791073.5元。成都市新都區市場監管局依法沒收當事人違法所得 29791073.5 元,并處罰款1208926.5元。
  辦案體會
  本案來自群體性投訴的訴轉案,涉及人員多、涉案金額大、影響範圍廣,給參與者造成巨大經濟損失,極易引發群體性事件。鑒于本案涉及地域廣、涉及人數多,辦案機關主要開展以下工作:一是建立維穩預案,成立了相關臨時應急維穩小組;二是成立答複組,統一口徑,應對投訴以及各方的代理律師和各種途徑的回複;三是成立資料組,負責案件資料、文書的梳理、收集、草拟、整理;四是成立詢問調查組,為查清案件,調查組多次輾轉河南、江西、深圳等地,行程14萬公裡。當事人委托代理人最終在大量證據面前承認了違法事實。
  案件影響
  網絡傳銷行為多數披着“新經濟模式”的外衣,借助互聯網技術演化成一種新型網絡犯罪,與傳統傳銷有着很大不同。本案是典型的“混合式”網絡傳銷案,會員系統服務器存儲于境外,涉及會員多、資金大、數據冗雜,辦案機關以網站後台數據作為突破口,借助司法鑒定中心對涉案網絡商城、會員網站後台數據進行司法存證和公證,聘請第三方審計公司對違法所得進行分析、整理,并多次開展跨區域調查,綜合多種手段獲取相關證據,為定案處理奠定基礎。

◎ 成都譽美醫院利用互聯網發布虛假廣告案
  辦案單位:成都市成華區市場監管局
  基本案情
  當事人在網站上發布的“中西醫科三聯療法”中有如下内容:“自然免疫平衡三療法,雲集百餘名海外醫學博士專家組成公關團隊,曆經二十多年臨床實踐,逐步創立完善的一套獨具特色的腎髒病糖尿病系列治療方案,其目的在于調整肌體平衡,抑制免疫反應阻斷腎纖維化,改進和恢複腎功能。自然免疫平衡三聯療法阻斷腎髒纖維化,是我院特色治療的核心競争力:它不但能阻斷腎髒纖維化進程,還能對受損腎髒組織修複,恢複腎功能,隻要修複到位不易複發”。當事人無法提供上述廣告内容真實性的驗證材料。成都市成華區市場監管局認為,當事人的上述行為違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(三)項之規定。依據《廣告法》第五十五條第一款之規定,該局責令當事人停止違法行為,并處罰款56萬元。
  辦案體會
  在現場檢查時,辦案人員要求當事人工作人員在其辦公室的電腦上打開其官網,發現已沒有涉嫌違法的内容。辦案人員拿出事先固定的證據材料,上面顯示的網址和當事人工作人員打開的網址不一緻。在證據面前,當事人隻好打開有涉嫌違法内容的網站。辦案人員深深體會到,在查處涉網案件時,辦案人員在現場檢查前固定證據很有必要,不然證據存在滅失、被篡改的危險,使調查工作陷入被動。同時,辦案人員在現場檢查中需要對涉案當事人網站上發布的涉嫌違法廣告的證據進行現場固定,這樣才能和前期固定的證據相互印證形成完整證據鍊。
  案件影響
  本案的查辦,體現了辦案機關對醫療廣告中存在的亂象予以堅決打擊的決心和有法必依、違法必究的堅定态度,為當地醫療行業劃清了法律紅線,對醫療違法企業敲響了警鐘,起到了“查處一家、教育一片”的積極作用,對規範醫療行業健康發展和保護廣大患者合法權益起到重要作用。

◎ 聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家标準食品案
  辦案單位:成都市金牛區市場監管局
  基本案情
  當事人銷售的敏康特深度水解乳清蛋白配方粉373罐、敏安寶适度水解乳清蛋白配方粉33罐、瀉兒舒無乳糖營養配方粉51罐、腹安寶無乳糖營養配方粉3罐、氨兒康氨基酸營養配方粉129罐,在産品名稱中突出标注有營養物質含量,并強調促進消化吸收、調節腸道等功能。經檢驗其鐵含量、鎂含量、維生素B2含量、牛磺酸含量和煙酸含量等,均不符合GB14880附錄A中關于上述物質使用限量的規定,涉案産品貨值金額共計19745.90元。成都市金牛區市場監管局認為,當事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第一款第四項的規定。根據《食品安全法》第一百二十四條之規定,該局責令當事人停止經營涉案産品,對當事人予以警告、沒收其違法經營産品,并處罰款20萬元。
  辦案體會
  辦案人員對食品類别及其允許添加的營養成分,對營養成分表中标示的營養物質及其含量是否符合國家規定做到心中有數,辦案思路清晰,證據固定牢固,有效推動了案件處理進程。
  案件影響
  本案中,商家銷售産品的包裝上标注營養物質含量以及強調對人體有益概念,故意模糊了普通食品與保健食品之間的界限,明顯在打法律“擦邊球”,屬于典型的“挂羊頭賣狗肉”行為。通過查處本案,辦案機關有力打擊了此類違法行為,對清理保健食品、特殊食品市場亂象有着積極作用。

◎ 三合愛心助老工作站虛假宣傳案
  辦案單位:原廣元市利州區食品藥品和工商局
  基本案情
  原廣元市利州區食品藥品和工商局根據群衆舉報,對利州區三合愛心助老工作站進行了現場檢查,發現經營場所張貼印制有大小不一的含有國家領導人畫像的廣告3幅,現場查獲潤馨固元植物飲料、幹細胞肽、松茸雪蓮營養粉、源氣露、精力參加茸等保健食品20件,電腦主機4台、U盤1個、筆記本電腦1台、宣傳單等資料若幹。經查,當事人在銷售保健品時,采用免費贈送小商品的形式,拉攏老年人參加健康知識講座,其銷售人員冒充講師授課,誇大保健食品療效和治療疾病的作用,聲稱國家領導人和航天員也用過此類保健産品,且療效好。本案涉及人員衆多、涉案金額巨大,已涉嫌刑事犯罪。目前,本案已移送公安機關偵辦。
  辦案體會
  在本案調查中,辦案人員發現當事人為逃避監管,建立了專門的保健品經營微信群,并制定了諸如各個店面所有的賬本、存貨表、顧客檔案都不允許放在店裡;電腦中所有幻燈片、政策單、産品資料、财務報表全部删除,将相關資料拷入U盤,用時拿出,用完收好,不能存入電腦;店外做活動,會場一律不允許放實體産品,隻能放一兩個空盒;遇到檢查能回避的盡量回避等應對辦案人員檢查打擊的行業規定,取證難度陡增。在本案調查初期,當事人稱黨和國家領導人、航天員畫像隻為裝飾門店,保健品防病、治病、緩解症狀等宣傳資料為原經營業主存放,本店未開展虛假宣傳活動。為查清事實,辦案人員聯合公安機關對其銀行賬戶交易情況等進行了調查,同時根據現場查獲的消費者資料,走訪了大量消費者,廣泛收集有效證據并形成證據鍊。最終,當事人心服口服地接受了處罰。
  案件影響
  辦案機關以開展四川“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動為契機,立足職能,主動作為,周密安排,迅速開展專項行動。在本案的調查上,抓住時機,主動出擊,迅速查實違法行為;在案件的審理上,及時召開案審會議,迅速将案件移交當地公安機關調查處理,引導各保健食品經營商規範經營,增強廣大消費者的維權意識,社會反響較好。

◎ 薇姿美容院強制消費涉惡行為案
  辦案單位:樂山市犍為縣市場監管局
  基本案情
  當事人采用團夥作案,高價短租營業場所流動作戰方式,在大街小巷向中年婦女發放含有“美白祛班治療 ……抗衰治療補充膠原蛋白、提升松弛皮膚 改善晦暗肌膚、淡化皺紋。儀器優點:見效快、發全性高、無副作用”等内容的宣傳體驗卡片,進行虛假宣傳。對有意向的潛在客戶,則進行誘騙消費、恐吓強制消費,騙取顧客錢财。同時,當事人使用的SYA麻醉藥膏為局部麻醉使用藥品,未經批準生産進口。案發後,樂山市犍為縣市場監管局在縣城張貼了退款通知,責令當事人對“營業款”進行清退,截至4月22日已清退 78.0258萬元。目前,本案已移送公安機關,公安機關已立案并刑拘1人,網上追逃1人,傳喚涉案人員11名。
  辦案體會
  本案涉案人員采取高價短期租賃門市的方式選定經營場所,未作長期經營打算,且均為外省人主導,内部分工明确,對有意向的潛在客戶,進行誘騙消費、恐吓強制消費,騙取顧客錢财,行為惡劣。在案件查辦過程中,樂山市犍為縣市場監管局積極與公安和衛生健康部門協調聯動,迅速鎖定證據和違法事實,同時各相關部門共同會商案件調查取證和定性處置工作,徹底打擊了該美容院強制消費涉惡行為的嚣張氣焰,震懾了違法經營者。
  案件影響
  涉案當事人利用女性愛美特點,采取欺詐手段,制造或放大顧客臉部缺陷,造成顧客心理恐慌,騙取錢财,已嚴重擾亂市場秩序,危害群衆人身财産安生,危害社會穩定。本案發生在四川“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動期間及掃黑除惡專項鬥争期間,案件本身及查辦過程均具有典型性,受到社會各方關注。

□四川省市場監管局反壟斷與反不正當競争處

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