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像重視準入那樣重視退出

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發布時間:2019-08-13 08:42 來源:
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  “要提供公司注銷登記申請書、經确認的清算報告、清稅證明等10份左右材料”“時間上最快也要一個半月,稍有耽擱要兩個月甚至三個月以上”……這就是注銷,涉及方方面面的環節,一點兒也不簡單。而設立企業,幾份材料、幾天時間,甚至當場就可以辦好。
  市場經濟條件下,社會資源的有效配置主要通過市場競争來實現,有競争才能充分激發活力,推動經濟高質量發展,有競争也必将導緻優勝劣汰,将不符合市場遊戲規則的主體及時清出市場。“寬進”新政釋放了我國經濟蘊藏的巨大潛力,市場主體數量持續激增。然而,由于市場主體主動退出的程序煩瑣,被動退出的政策缺乏,在高速增長的數字背後,存在為數不少的“僵屍企業”“虛數主體”,迫切需要建立便捷、高效、有序的市場退出機制來配套保障。
  今年以來,部分地方通過系統改造,上線通過國家企業信用信息公示系統免費發布債權人公告、在線備案清算組信息的功能。對于企業來說,不僅免去公告的費用,減少材料提交,還可以不見面辦理,省錢省時還省心。無論是簡易注銷,還是依托“互聯網+政務服務”實現程序壓減、材料精簡,多一點這樣降低退出成本的政策、舉措并加以廣泛宣傳,市場主體從注銷難的固有認識中解放出來,意識到原來辦理注銷的程序是如此便捷,自然就樂于主動注銷。
  如果退不退出市場,對市場主體及相關人員沒有什麼影響,那不少市場主體就會覺得多一事不如少一事,不會積極主動辦理注銷手續。可見,步驟多、周期長、材料複雜,是注銷難的原因之一,市場主體有懈怠情緒、主動退出不積極也是原因之一。究其根本,還是由于對未履行退出義務的市場主體及相關人員的約束懲戒力度不夠大,現有信用監管措施不健全導緻的。應通過加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒等機制建設,織密織牢信用監管網絡,讓應退出而不退出的市場主體處處受限、寸步難行,倒逼其履行注銷義務。同時,《企業信息公示條例(修訂征求意見稿)》中,新增了對列入嚴重違法失信企業名單滿3年未申請信用修複的企業吊銷營業執照的條款,強制退出機制呼之欲出。

□陳彬彬

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