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上海升級執法模式推進“長三角一體化”

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發布時間:2019-07-31 08:38 來源:
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  本報訊 7月27日,第二屆進口博覽會開幕式倒計時100天,上海市市場監管局印發《“守初心擔使命、強監管保安全”迎進博百日執法行動方案》,決定自當日起開展迎進博百日執法行動。這是上海升級執法模式推進“長三角一體化”的一個縮影。
  今年7月,上海協同江蘇、浙江、安徽以“友好協作、優勢互補、信息互通、共同發展”為原則,簽訂《長三角市場體系一體化建設合作備忘錄》,采取多種方式推動建立長三角地區執法辦案協作機制。
  開展聯合執法是升級執法辦案協作機制的有效方式。7月2日,上海協同江蘇、浙江、安徽開展長三角地區市場監管部門的首次聯合執法。行動當日,在上海公安經偵總隊的配合下,上海市市場監管局執法總隊會同浙江、江蘇兩省三地的市場監管部門,分7組對涉嫌銷售侵犯“博世 BOSCH”注冊商标專用權蓄電池的多家企業、店鋪同時開展聯合執法檢查。現場檢查中發現,有7家單位從中之傑公司購入1206個涉案侵權蓄電池,分别為上海首帆貿易有限公司451個,上海勇闖工貿有限公司300個,浦東新區康橋鎮憶然汽配城經營部125個,浦東新區北蔡鎮星源汽配經營部100個,上海英得利汽車電器有限公司100個,上海擁軍電瓶批發75個,上海捷騁汽車配件商行55個。
  上海市市場監管局副局長彭文皓表示,這次長三角聯合執法行動,打破了以往案件調查中如發現涉及其他省市的違法行為,僅将線索以書面材料進行移送、彼此獨立辦案的傳統格局,而是依托微信平台建立了長三角聯合行動執法微信群,打破地域阻礙,把辦案中的線索情況、取證方向等重要問題及時互通。在協同查辦、競争執法中切磋了辦案技巧、探讨了裁量基準等問題,強化了長三角地區的内部協調,統一了執法标準,形成了執法統一權威,消除了行政執法“窪地”。
  上海市市場監管局反不正當競争處處長韋浩說:“長三角地區聯合執法打破了原先複雜的流轉程序,縮短了辦案時長,提高了辦案效率。就長三角地區聯合執法一體化而言,我們确定了每年舉辦一次執法論壇、每年開展一次執法聯合行動、建設一個執法人才庫、建立一個執法聯絡員制度、建立一個典型案例庫的短期目标。确定了以構建一個能實現線索線上互傳、辦案流程線上合作、辦結信息線上共享的綜合執法平台作為長期目标,充分實現三省一市的大融合、大統一、大執法。”
  深化跨區域應急處置協作是提升執法辦案水平的有效手段。7月25日,2019年長三角地區市場監管領域應急處置協作交流會暨紹興應急演練現場觀摩會在紹興舉行。在協作交流會上,上海、江蘇、浙江、安徽市場監管局共同簽署了《長三角地區市場體系一體化建設輿情處置與應急管理協作機制備忘錄》,建立輿情應對協同處置機制、應急管理協同處置機制、重大活動協同宣傳機制,有效防範、積極應對、高效處置區域重大突發事件,為長三角地區改革發展和市場體系一體化建設營造良好環境。現場還進行了食品安全、特種設備突發事件應急演練,模拟一起在校學生疑似因食品中毒的突發事件和某社區電梯關人突發事件,充分考驗了市場監管幹部處置突發事件的能力和水平。
  上海市市場監管局副巡視員陶愛蓮在交流會上指出,上海市市場監管部門将聯合江蘇、浙江、安徽市場監管部門統籌宣傳資源,進一步發揮長三角地區市場監管領域重大活動聯動宣傳的影響力、輻射力、帶動力;加強研讨交流,建立輪值制度,通過輪流承辦的方式,推動長三角地區宣傳協作常态化;發揮新媒體傳播優勢,強化傳統媒體責任擔當,認真做好輿情處置和應對工作。
  提升執法辦案能力需要經過實踐檢驗。上海市市場監管部門根據《“守初心擔使命、強監管保安全”迎進博百日執法行動方案》,以國家會展中心及其周邊區域為核心區域,以本市重點商圈、重點景區、交通樞紐(機場、車站、地鐵)等為重點區域,重點抓好十個方面工作,包括加強重點行業和領域價格監管,嚴厲打擊不正當競争和傳銷行為,嚴厲查處網絡經營違法行為,嚴厲打擊違法廣告行為,着力淨化本市消費環境,加大産品質量安全監管力度,認真開展特種設備安全保障工作,加強知識産權行政執法和保護,做好藥品、醫療器械、化妝品質量安全保障工作,開展食品安全專項整治。通過加大監管執法力度,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序、威脅城市運行安全的違法行為,為進口博覽會的順利舉辦營造良好市場環境。據了解,上海市市場監管部門除了做好進口博覽會服務保障工作外,還在認真籌備83屆IEC全球大會,确保大會順利召開。
  上海市市場監管局有關負責人表示,下一步,上海市場監管部門将立足長三角區域,積極貫徹落實長三角區域一體化國家戰略,部署推進優化營商環境、建設市場主體基礎數據庫、認證認可檢驗檢測、網絡監管、監管執法、食品安全抽檢、質量協同聯動監管、标準一體化、輿情處置與應急管理等方面工作,加強對不正當競争、壟斷行為、價格違法、廣告違法的打擊力度,加大聯合執法的密度、力度和強度,搭建區域性執法協作平台,提升執法辦案能力水平,在更高層次上推進長三角一體化進程。

□管世昶

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