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激活一批 注銷一批 吊銷一批

——遼甯省鞍山市市場監管局清理整頓“休眠”企業紀實

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發布時間:2019-07-23 10:06 來源:
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  遼甯省鞍山市市場監管局采取“三個一批”的清理原則,對“休眠”企業進行清理整頓,取得顯著成效。
  商事制度改革後,注冊資本實繳制改為認繳制,降低了公司設立的門檻,鞍山市各類市場主體的新設數量迅速增長,帶動全市經濟發展,但是,其中有一部分企業長期未開業或者處于停止經營狀态。這些大量存在的“休眠”企業,一方面擠占了社會資源,增加各相關政府部門的行政成本,導緻企業數據嚴重失真,影響政府客觀科學決策;另一方面,也為市場交易安全埋下了隐患,比如有些負有債務的“休眠”企業遲遲不清算,損害了債權人和利害關系人的利益,有的企業出于逃債、逃稅、洗錢等目的故意“休眠”,同樣會帶來社會危害。當然,也有一部分休眠企業進入“休眠”狀态是由于市場萎縮、經營不善等問題造成的,為了等待市場機遇不得不“休眠”或者停業整頓,期待重新營業。
  面對“休眠”企業的種種問題,為鞏固商事制度改革成果,切實做實企業存量,夯實事中事後監管基礎,鞍山市市場監管局黨組召開會議專題研究,要求全力做好“休眠”企業清理整頓工作。
  具體問題具體分析。該局采取“三個一批”的清理原則,即針對能夠聯絡且有繼續經營意願的,通過申報年報引導激活一批;針對無繼續經營意願且積極配合管理的,勸解指導注銷一批;針對确已失聯或拒不配合管理的,依法清理吊銷一批。
  結合企業年報,全面清理整頓。該局在對企業申報年報進行行政指導時,同步開展“休眠”企業初步篩查工作,建立清理台賬。同時,該局實行倒排工期、挂号清單機制,确保工作有序推進。
  加強與稅務部門銜接,推進清理工作開展。鞍山市市場監管局與市稅務局協商,聯合印發《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》,加大對“休眠”企業的清理力度。
  加強服務,精準清理。該局對“休眠”企業采取與年報提醒業務結合的方式,通過電話宣講、上門指導、專人跟進等方式提供精準服務,使“休眠”企業得以激活或主動注銷。對于無經營意願的,該局與注冊登記部門溝通、協調,指導企業進行注銷登記。
  規範程序,嚴肅清理。鞍山市市場監管局統一出台清理工作規程,明确清理步驟、時間節點,對關鍵節點予以實時提醒和指導,對拟吊銷的“休眠”企業按照“一戶一卷”,嚴格履行審核程序,保證“休眠”企業清理工作順利推進。
  截至目前,鞍山市共引導激活“休眠”企業584戶,勸解注銷“休眠”企業436戶,強制吊銷“休眠”企業367戶,全市“休眠”企業數量降為511戶(多為暫不宜吊銷的涉案企業和集體企業)。

□李 賓

(責任編輯:)

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