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深化商事制度改革 不斷激發市場活力

——來自四川省市場監管系統的登記注冊故事

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發布時間:2019-07-23 10:06 來源:
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企業法定代表人彭女士6月10日領取剛剛辦好的營業執照,其公司成為四川成都政銀合作新政實施後第一家享受改革紅利的企業。□崔 琦/攝


安全便利的實名認證
  4月29日16時,一名中年男子拿着一沓資料來到南充市嘉陵區市場監管局注冊登記窗口。
  “我姓張,想幫妻子注冊一家公司,名稱已經核準了,注冊申請資料也帶來了。我有她的身份證複印件和委托書,你幫我辦理一下吧。”張先生對窗口工作人員楊瀾說。
  “您好,從3月11日起,公司設立實行實名制登記。您妻子作為申請人、您作為經辦人均需完成實名認證方可受理辦照。”楊瀾禮貌地回答。
  此時,張先生突然情緒激動起來:“我們是夫妻關系,結婚證我帶來了,有她寫的委托書,搞啥子實名認證,憑啥不能辦理?現在政府不是說給群衆提供方便嗎?天氣那麼熱,我大老遠跑過來,啥子資料都帶齊了,你們是不是故意不給辦?”
  “這位大哥,您先别着急。”楊瀾給他倒了一杯水,張先生情緒稍稍緩和了下來。
  楊瀾繼續解釋:“企業設立登記實名認證改革的目的是防止申請人冒用他人身份信息騙取注冊登記。您想想,假如您的身份證丢失了,别人撿到了直接用您的身份證來辦理營業執照,以後出問題吃了官司都來找您,那得有多麻煩呀!”
  張先生情緒穩定了許多:“嗯,是這個道理,我可以認證,但我妻子現在人在外地,無法來現場,怎麼辦呢?”
  “實名認證不一定要到現場,隻需下載‘登記注冊身份驗證App’,提供本人姓名、身份證号碼、證件有效期限、實名認證手機号碼以及面部圖像等信息,就可以完成身份注冊驗證。現在我指導您先認證,然後再給您妻子打電話幫她完成認證。”
  張先生聽了感覺有點新奇:“好的。怎麼認證啊?”
  “在您的手機應用商店裡下載‘登記注冊身份驗證App’,安裝後根據提示進行注冊登記,完成身份注冊驗證。驗證通過後,在App的‘賬号管理’界面對‘是否辦理企業登記注冊’和‘辦理企業登記注冊截至日期’選項進行設置。設置為‘是’并在有效期範圍内的,就可以繼續辦理登記業務了。”楊瀾詳細給地張先生講解身份驗證流程。
  在楊瀾的指導下,張先生不到5分鐘就完成了實名認證。通過電話聯系,楊瀾又指導張先生的妻子順利完成實名認證。随後,楊瀾接過張先生的申請資料認真審核起來。
  “你們這個實名認證還挺方便的。”望着一直埋頭工作的楊瀾,張先生有點後悔剛才情緒失控。
  楊瀾笑了笑,繼續審核申請資料。
  半小時後,張先生順利拿到了營業執照:“謝謝你的耐心指導,先前我脾氣不好,擔心妻子不來今天辦不了營業執照,脾氣一上來就沒收住,不該對你大吼大叫。”
  楊瀾微微一笑:“沒關系,資料齊備一次辦是我們的承諾。對了,您和您妻子都要及時将App中的選項設置為‘否’,如果今後再次辦理業務可以随時修改,從而進一步降低身份被冒用的風險。”
  “謝謝你,這個實名認證既必要又簡便,真是個好改革。”張先生說。
  望着張先生滿意而歸的背影,楊瀾早已放下了心中的委屈。實名認證改革帶給群衆的是安全便利,帶給她的是滿滿的獲得感。

名稱自主報
  6月10日8時40分,宜賓市市場監管局登記注冊科工作人員王夢恬來到工作窗口,打開手機一看,企業登記注冊交流群裡“炸開了鍋”。
  “網上怎麼找不到‘名稱預先核準’的選項了?”
  “系統出問題了嗎?頁面怎麼顯示不出來了?”
  “我昨天剛進群,正想核名辦營業執照,你們這樣說我很慌啊。”
  大家七嘴八舌地讨論着,氣氛很熱烈。
  “今天是四川省市場監管局在宜賓市試點取消名稱預先核準、推行企業名稱自主申報的第一天,我得看看系統改成什麼樣了。”王夢恬一邊自言自語,一邊迅速打開電腦,登錄四川省市場監管局網上辦事大廳,細細浏覽了一遍頁面功能設計、操作流程,心裡有了底。
  “各位,是這麼回事。為了讓大家注冊登記更加方便,簡化辦事流程,從今天也就是2019年6月10日起,宜賓市開始試行企業名稱自主申報(包括名稱變更登記),不再實行‘名稱預先核準’了。大家有什麼疑問可以在群裡提出來,我稍後一一回複。同時,我會整理一個流程發給大家。”王夢恬在群裡留言後,企業辦事人員急迫的心情平靜了下來。
  王夢恬迅速浏覽、梳理了逾100條信息,發現“在哪裡辦”“該怎麼辦”“符合什麼條件能辦”“申報通過後名稱有效期是多久,能不能改”“有什麼需要注意的事項”“申報通過後多久能拿到營業執照”是辦事群衆最關心的問題。30分鐘後,她整理了一份企業名稱自主申報流程指南發到企業登記注冊交流群。
  “各位,如果你們的公司經營範圍不涉及前置審批,那麼就可以按照這個流程進行名稱自主申報。自主申報不需要等我們審核名稱,系統通過,你們就能填寫設立登記信息了。要記住,自主申報的企業名稱限期隻有30天,申請延長的話隻有一次機會,延長期也隻有30天。”王夢恬在群裡說。
  “完全的無人自助模式?這個新鮮,适合我。”一家企業的辦事人員說。
  “你的意思是說,通過這個自主申報模式,我們最快當天就能拿到營業執照了?”一家經濟信息咨詢公司的員工問。
  “流程很詳細,像我這種‘菜鳥’也能一看就懂,一做就會。”昨天剛進群的企業辦事人員說。
  “現在辦營業執照太方便了。10年前我辦營業執照時,真的是跑斷了腿。現在既有咨詢,又有圖解,還能在家裡申請辦照,營商環境太棒了!”一家公司的員工感歎道。
  “是的,‘讓營商環境更優化,讓群衆辦事更便利’是我們追求的目标。大家趕快試試,我們第一時間受理審核,盡快辦出我市的第一張自主申報營業執照。有問題及時@我,你們的登記小助手随時都在。”看到大家滿意了,王夢恬這才松了一口氣,接着說,“‘互聯網+名稱自主申報+設立登記’套餐剛剛上線,不足的地方有很多,希望大家和我們一起發現問題,解決問題,共建美好的營商環境。”
  “我已經操作成功,僅僅用了10分鐘。以前核名最快也要半天,現在太方便了。”一家公司的員工小段興奮地說。

取消銀行開戶許可
  6月6日9時,四川省天府新區政務服務中心大樓内人來人往,企業開辦綜合窗口工作人員楊媛媛像往常一樣忙碌着。她面帶微笑,以飽滿的熱情迎接每一名前來辦事的群衆。
  楊媛媛剛辦完一項業務,一名姓彭的女士便焦急地向她詢問:“我們想成立一家從事中央空調、空氣淨化等相關領域産品和服務的公司,時間非常緊。請問如果我今天提交申請,什麼時候能拿到營業執照?”
  原來,這名女士與合作方談成了兩筆意向訂單,但要順利簽下合同,還需要取得營業執照和辦理銀行開戶手續。因為同行競争激烈,彭女士經過多番努力,才得到合作方的認可。萬世俱備,隻欠東風,她急得臉上的汗水一直往下流。
  “别着急,天府新區通過設立綜合窗口,将企業開辦環節精簡到市場監管、稅務和刻章3項。如果您的登記資料齊全合法,隻需要3天時間就可以開辦一家公司,比國家要求的5天時間還提速2天呢。今天是星期四,也就是說,下周一您就可以過來領取營業執照。”了解到彭女士的需求後,楊媛媛告訴她。
  随後,楊媛媛告訴彭女士,從6月10日起,四川省正式實施取消銀行賬戶許可的新政策,進一步減少開戶環節,壓縮企業開辦時間。
  “真的嗎?我還以為像以往那樣得需要差不多半個月的時間才能辦下來呢。麻煩您幫我看下資料,越快辦下來越好。”聽完工作人員介紹,彭女士興奮地說。
  “好的,請稍等,馬上就好。”楊媛媛說。
  說完,楊媛媛接過彭女士的資料審核起來。楊媛媛耐心地引導彭女士完成企業名稱預先核準、企業集群地址申請、登記注冊、刻章、開戶和稅務報到等流程。
  6月10日,彭女士成功領取了四川省取消銀行開戶許可後發出的首張營業執照,距離她提交登記資料僅僅過去3個工作日。
  面對前來領取營業執照的彭女士,工作人員一邊給她發放營業執照,一邊介紹:“從今天開始,除取消銀行開戶許可外,天府新區率先試點開展企業名稱自主申報改革。”
  拿到營業執照和公章後的彭女士激動地說:“太感謝你們了。沒想到我們成為取消銀行開戶許可新政實施後第一家享受改革紅利的企業,這麼高效便捷的登記體驗真是太棒了!”

網上辦照真“巴适”
  6月14日下午,德陽市政務中心企業登記注冊窗口依舊那麼井然有序。駱蓉拿着剛辦好的營業執照,高興地對工作人員說:“網上辦照真‘巴适’。”
  這是駱蓉今年辦的第二張營業執照,每次她都有不同的驚喜。
  2月15日,新春伊始。駱蓉來到德陽市政務中心企業注冊窗口,對工作人員說:“您好,我姓駱。我第一次辦企業,想成立一家公司,主要做國内旅遊服務。有什麼快速辦理營業執照的方法嗎?”
  “您好,駱女士,辦理營業執照需要先核準企業名稱,然後提交企業設立登記材料。為了方便企業辦理營業執照,節約辦照時間,您可以通過網上申請。”工作人員尹鵬介紹。
  “網上申請,會不會很複雜?”駱蓉問。
  “網上申請很方便,無論是白天還是晚上,無論是平時還是周末,您都可以在家裡或公司的電腦上操作。如果需要補充資料,您還可以在網上補正,從而減少到現場大廳往返跑的次數。”尹鵬回答。
  “該怎樣操作呢?”駱蓉問。
  “您可以先到四川政務服務網進行身份驗證和實名注冊,然後登錄省市場監管局網上辦事大廳,找到企業名稱預先核準,選擇在線申請。名稱核準通過後,點擊進入企業登記全程電子化系統,根據系統模闆填寫相關内容,上傳相關資料或證明文件,股東、法定代表人、董事等簽署後,在線提交申請。我們後台工作人員審核通過後,您很快就能拿到營業執照了。”尹鵬向駱蓉細心講解每一個步驟。
  回到家後,駱蓉按照工作人員說的方法,在網上申請企業名稱核準,逐項填報公司信息,并在線提交。很快她就拿到了德陽新起點旅行社有限公司的營業執照。
  3個多月過去了,由于旅行社業務需要,駱蓉又想注冊一家旅遊汽車公司。這一次,她首先想到的就是在網上申請第二家公司。在公司核名的時候,細心的她發現,這次名稱預先核準的登錄界面與之前的不一樣。
  帶着疑問,她撥通了企業登記窗口的電話:“我3個多月前成立了一家旅行社,現在我想再申請注冊一家旅遊汽車公司,在申請頁面上顯示的是企業自主申報,而我以前登錄時顯示的是名稱預先核準,請問有什麼區别嗎?”
  “企業自主申報是省局推行的一項試點改革。以前名稱預先核準的模式就是企業在網上提交了名稱,然後由我們後台的工作人員進行審核,需要一定時間申請人才知道名稱有沒有審核通過。實行名稱自主申報改革後,企業選到心儀的名稱,系統後台數據庫即時進行比對,一旦符合條件就可以馬上反饋審核通過信息。比起人工審核,效率大幅提高,也為企業節約了等待核名的時間。”工作人員說。
  “原來是這樣。用電腦代替人工審核名稱,辦理營業執照一次比一次方便了。”放下電話,駱蓉用了不到半個小時的時間,就提交了旅遊汽車公司的申請材料。

公司注銷真方便
  4月22日,範紹勇來到蒼溪縣政務服務中心商事登記窗口,對工作人員說:“我想把前幾天剛注冊的公司注銷了,重新辦一張個體工商戶營業執照。怎麼辦呢?”說完,他不好意思地搓着手。
  工作人員李艾潔問:“現在全面推行企業簡易注銷登記改革。如果您需要注銷公司,可以采用簡易注銷程序辦理,手續簡便,時間短。請問您公司有債權債務嗎?”
  “沒有。”範紹勇回答。
  “您的企業未開業,無債權債務,也沒有在經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單裡吧?沒有其他不良信用記錄吧?”李艾潔又問。
  “都沒有。”範紹勇肯定地回答。
  “您隻需登錄國家企業信用信息公示系統(四川),通過‘簡易注銷公告’一欄向社會公告全體投資人承諾書,注銷公告發布45日後,有關利害關系人及相關部門未提出異議,您就可以在線辦理注銷登記了。”李艾潔說。
  “好的,我現在就回去發布公告,有問題再來找你們。”範紹勇說。
  “您公司有幾名股東?公章帶了嗎?我們窗口有專門負責指導網上辦理業務的工作人員,登記前台也配有外網電腦。如果資料齊全,您可以在我們窗口做注銷公告申請。”李艾潔說。
  “公司就我一名股東,法定代表人也是我,我一個人簽字就作數。”範紹勇不好意思地笑了笑。
  李艾潔将範紹勇帶到全程電子化自助服務區窗口,委托接待專員小陳協助範紹勇完成簡易注銷公告,又指導他提交了個體工商戶登記申請資料,整個過程用時不到10分鐘。

實名登記保住了股權
  3月25日上午,南充市高坪區市場監管局登記注冊窗口首席代表姜濤正在處理網上名稱預核業務,一名男子進來說:“我姓李,是怡達商貿公司的法定代表人,現在要辦理股權轉讓業務,這是我準備好的申請資料。”姜濤接過材料,同時打開平台進行核實,發現其名下的怡達商貿公司有兩名股東,一名為李先生,一名為蔣女士。
  姜濤問:“請問蔣女士來了嗎?這些申請材料上的簽字是蔣女士的真實簽名嗎?”
  李先生說:“這個公司是我們夫妻開的,蔣女士是我妻子。她今天沒空來,全權委托我來辦理,材料上都是她的真實簽名。怎麼了?兩口子轉股還要一起來?”
  姜濤耐心地告訴他:“按照有關規定,轉讓股權需要全體股東進行實名認證。雖然你們是夫妻,但她是這個公司的股東之一,需要她本人過來進行實名認證和當場簽字确認。”
  李先生聽完,嘟囔了幾句,丢下申請材料,氣呼呼地離開了。
  為了核實該商貿公司申請變更材料的真實性,姜濤打電話通知公司股東蔣女士下午到登記注冊窗口了解情況。
  17時許,蔣女士來到登記注冊窗口。姜濤說:“您愛人今天上午來辦理轉讓股權手續,您知道嗎?這些申請材料上是不是您的簽字?”
  蔣女士說:“我不知道,他和我正在鬧離婚。成立公司是我拿積蓄才辦成的,但是我一直沒處理過公司的具體事務,都是他在做。股權我不會轉給他,材料上也不是我的簽字。他今天背着我想轉走我的股權,太過分了。要不是你們把關嚴,他的陰謀就得逞了。”
  姜濤解釋說:“根據《公司法》規定,公司股東依法享有資産收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程,依法行使股東權利,不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益。同時,根據《婚姻法》規定,夫妻在婚姻關系存續期間所得的公司股權等财産,歸夫妻共同所有。夫妻對共 同 所 有 的 财産,有平等的處理權。所以今天上午您愛人一人過來辦理股權轉讓手續,我們沒有辦理,就是想着向您核實一下情況。”
  蔣女士對窗口工作人員一再表示感謝,說:“謝謝你們,也多虧這個實名認證,保護了我的合法權益。”
  姜濤說:“登記注冊過程中落實實名認證制度,能很好地兼顧效率與安全。您放心,沒您的同意,您愛人是不能瞞着您轉走股權的。”

□策劃 王國明 董若潔
撰稿 董若潔 陳亞林 李 煌 梁 夢 陳 洋 楊 瀾 宋 健 王夢恬 範秋萍 周 建 李國靜 趙 平
  本版由四川省市場監管局組稿

(責任編輯:沈沉)

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